者无立锥之地”，此今日大患也。当效唐初均田之制而变通：令州县清丈田亩，造鱼鳞图册，限官僚士绅占田不得过顷，逾制者课以重税，或令分田与无地佃农；禁地方豪强私设庄丁、武断乡曲，其私收田租逾额者，以“虐民”论。 另废丁银。丁银之弊，在於按丁征赋，民户每以人丁为累。贫者无田而丁银难输，或子卖妻以充赋；富户多匿丁口，规避差，致赋役不均，流民日增。且丁册造报，胥吏因缘为奸，苛索百端，百姓苦不堪言，国课亦常亏耗。 既革丁银弊制，当行以由亩为征赋之本。田多则赋重，由少则赋轻，无田者免其丁银，贫富税负得均。此策既杜匿丁之弊，使户籍渐实，又省胥吏苛扰，民得安业。於是流民归乡，垦田日辟， 国赋隨田亩而增，百姓无征丁之苦，天下称便。 如此，则“民有恆產，乃有恆...

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